風控:為千億級航母保駕護航
作者:投資風險控制部    信息來源:原創    發布時間:2019-09-04      瀏覽次數:211

永勐高速項目,面對政府提出的“三七模式”,項目通行費收入不足風險不言而喻,公司提出的“三七模式”+車流量補助的新模式,巧妙地化解了公司的風險,打破了項目無法推進的僵局。該模式既堅守了投資邊界和評審要求,又有效降低了使用者付費不足的風險,公司投資風險管控工作進一步實現了投融資模式創新的再跨越…....

建章立制 積基樹本

2019年集團內部風控管理體系穿行檢查會議中,風控部代表基投公司第一位發言,從制度建立健全,決策流程完善,項目風險可控等方面進行了全面闡述與匯報,在工作會議上得到了集團領導的充分肯定,為集團其他二級單位的風控工作樹立良好示范作用。

早在公司成立之初,就始終致力于建立完備的投資風險管理機制,秉持“穩增長、增效益、控風險”的理念不動搖,全心全意為項目開展投、融、建、管、營等打下堅實基礎。在集團投資引領戰略的指引下,公司累計中標近百個項目,項目風險管控壓力呈爆發式增長,如何實現公司又好又快地發展,風控工作面臨很大壓力。

投資風險控制部副部長龔麗瑩說:“投資風險控制作為投資的核心環節和樞紐,秉承集團風險管控的主旨思路,以自身發展要求相結合,公司建立了一套完整的風險管控體系。從風險管理制度的編制,到項目全生命周期測算建模,再到投資風險管理委員會的成立,從無到有,逐漸勾勒出一個健全的風險管控系統?!?/span>

為實現全生命周期項目風險管控,公司推動建立了項目投后風險檢查及整改制度,對公司投資建設的98個項目進行了檢查,每年全面開展風險檢查2次,實現100%覆蓋率。 

公司領導反復強調,隨著項目投資逐步進入運營期,我們一定要有效控制項目投資在執行過程中不偏離投資邊界,保障預期投資收益。

在項目建設過程中,公司緊緊圍繞集團決策確定的邊界條件對在建項目及投運項目進行風險檢查,針對具體問題,聯合相關職能部門累計下發整改通知143份,重大風險整改通知29份,對每個項目進行全面的風險揭示。

自公司成立以來,累計召開評審會72次,評審項目213個。為了確保評審工作的嚴謹性,公司組織風控部門在項目評審前對項目進行全方位風險點梳理、反復測算、確保項目符合集團評審條件;評審后,確保第一時間出具專業的評審意見。

精益求精 激流勇進

2018年5月14日,公司風控部的燈亮了整整一夜。

這個故事還要從2017年11月財政部發布92號文說起。自92文出臺以來,國家及云南省相繼出臺了一系列PPP項目合規性整改文件,涉及全國3700余個項目,公司46個項目受到影響,其中大戛高速、元蔓高速(玉溪段)兩項目被清退出庫,多個項目面臨銀行斷貸、工程停工等一系列嚴峻風險。

更為棘手的是,公司成立之初,由集團中標的一系列項目通過股權劃轉的方式轉由公司持股,在此次財政部的整改中被認定為“第三方代持”的情形,并要求整改。若無法通過有效方式證明這些項目的合法合規性,證明我們并不屬于“第三方代持”,那這些項目的投融資模式將被徹底推翻,全部工程建設將面臨停滯,后果無法想象。

為確保項目能夠順利推進,公司領導帶領風控工作人員開始了一波又一波的頭腦風暴。如何反駁?如何證明?如何找到依據?他們將相關文件全部打印出來,一字一句的推敲、一遍一遍的誦讀,不停咨詢身邊的律師、專家,從集團與公司的股權關系到項目投融建管營責任的主體,從股權轉讓的時間點到政策文件字眼中的指向性,一絲一縷慢慢堆積,終于,整改的思路漸漸清晰,手中證明的文件也越來越有理有據。

2018年5月16日,財政部PPP中心的領導和專家們專門針對公司項目“第三方代持”的認定情形召開了專題會議,聽取公司關于此部分項目的整改思路,公司和云南省財政廳的領導帶著那份厚厚的整改材料參加了會議,并就整改思路進行了詳細的闡述。

會議從一大早開到了中午,當得知財政部PPP中心所有參會的各界專家學者,一致認同公司提出整改思路。時至今日,那一天都是所有“基投人”最刻骨銘心的記憶。

公司領導一直強調“經濟測算、數據建模,是開展投資風險管控的重要手段,在投資模型方面,我們要立足基投公司PPP業務特點?!?/span>

起初,為了形成了適合基投公司PPP投資業務的投資模型,公司反復研究測算模型并多次與瑞華、德勤等知名會計師事務所,北京大岳、金馬威等國內知名投資咨詢機構對接和探討,反復修改,最終建立了具有國內領先水平PPP投資經濟測算模型,為公司業務拓展過程中的投資邊界條件把控奠定了技術基礎。

2019年7月,在瀘彌、新雞談判結束時,風控部楊玉婷滿意地蓋上電腦,長舒了一口氣,就合同核心邊界條款 — — 折現率、合理利潤率的取值終于與地方政府達成一致,付費機制不完善事宜終于取得了巨大進展,為公司獲取可行性缺口補助提供了重要的保障。一年多來,公司先后測算了156稿、20余次前往談判,果然功夫不負有心人,在這一刻,一切都是值得的。

與時俱進 繼往開來

“重視政策研究、聚焦行業動向”是公司搶抓機遇,嚴控風險的一大法寶。針對宏觀政策在指引行業發展和資金投向等方面的重要作用,公司專設政策研究人員,堅持聚焦國家及省內相關政策和行業資訊,結合公司實際進行專業化解讀,為公司發展和重大決策提供有效的政策參考。

每當PPP業內重磅政策發布,公司總是即刻對照公司現狀,對照文件逐條做出詳細解讀,針對文件存在疑點難點,還形成材料前往省財政廳進行深入溝通交流,并將交流學習成果在基投小課堂上開展政策宣講。

截至目前,公司累計編制《基投經濟內參》月刊36期和《PPP政策文件匯編(2014-2018)》等。吃透政策,才能更好地有所創新。 “我們要積極探索創新投融資模式,不斷完善公司投資模型,為公司業務拓展提供專業支撐?!?/span>

集團總經理助理、公司黨委副書記、董事長楊林常常激勵大家以創新的思維開展工作。前不久,在總投資45.82億元保山至施甸高速公路項目投標過程中,公司以創新投融資模式的方式解決了政府方面對的資金問題,最終在與傳統公路投資三七模式、79號文模式比選中脫穎而出,成功中標該項目。

正是堅持“以提高投資資金效率,合理降低財政支出壓力”為核心的創新,才有效平衡了雙方利益,為公司贏得了項目。另外,在水利項目PPP模式的推廣過程中,針對政府方補貼資金比例高,做PPP動力不足的問題,公司嘗試以保山為試點,積極與政府方顧問溝通,最終該地區水利PPP項目順利落地,后該模式在其他地區得到推廣,有力促進了公司業務的拓展。

“基投速度”創造高速發展的同時,對投資風險管理帶來了更嚴峻的挑戰,為進一步提升風險管理工作的精確度和科學性,公司積極推動投資風險監測預警系統建設。

今年上半年,公司根據投資規模及面臨的實際情況擬定出對系統搭建的要求,多次與國際四大會計師事務所相關業務部門進行溝通對接,形成了與四大專業思路高度契合的公司風險管控理念。在認真比對各方案后,邀請公司相關領導及職能部門聽取了德勤《智能風險管理平臺建設項目方案》的匯報并進行了深入討論,結合當前風險管理的痛點,為后續工作開展奠定了堅實基礎。

上善若水,水善利萬物而不爭。公司風控人都明白: “或許我們的業績無法做到亮眼,也很難將成績刻在公司前進的里程碑上,但是作為公司投資管理的核心樞紐,我們所做的一切瑣碎繁雜的工作就是為確保所有項目合法合規、正常運營、風險可控。維持這艘千億級‘航母’平平穩穩的運行就是我們交出的最好的成績單?!?

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